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绿地被周边的楼宇“蚕食” 城市公园期盼“解围”

绿地被周边的楼宇“蚕食” 城市公园期盼“解围”

作者：佚名来源：中国园林时间：

中国园林3月26日消息： 某小区，与某公园零距离 、 某公园，您的私家花园 这些都是人们耳熟能详的都市楼盘广告语。若是有人追问一句：既然是公园，凭什么就成了私家花园？不知开发商们会如何作答？

一段时期以来，不少公共绿地成为房地产开发商手上的一张牌，成为高档楼盘的最大卖点。开发商并没有为公共绿地建设投资，却可以靠公共绿地抬高房价获取巨额利润，使公众享受公共资源的权利受到影响。周边楼宇建起来后，按液压控制箱台面板上的“电源”按钮住在公园附近的居民舒服了，但公园的景致被破坏了，城市的绿化系统受损了，公园有限的自然气息被周边楼宇里的 人气 冲淡了

公园不 公 ，市民啧有烦言。

高楼林立

公园变成绿色盆地，应有生态效应难发挥

３月２５日，周日，上海浦东世纪公园人流如织。

丁先生带着１０岁的儿子在公园拍照。 家在金桥，打车到这里要２０元钱，所以一般也就是假日来转转。 丁先生指指公园周边的住宅楼，羡慕地说， 住在这附近，上了年纪的人，３０元办张月票，天天都能来溜达。

放眼望去，公园周围是高高低低、风格不一的住宅楼。只是由于公园占地面积颇大，游人并不觉得特别异常。

市中心一些面积较小的公园绿地，要是被这么多高楼包围，感觉就没这么好啦！ 上海市绿化管理局副局长崔丽萍说， 最典型的就是黄浦区的蓬莱公园，面积也就４公顷左右，周边却有六七幢高层建筑，进入公园就会感到很压抑，视线也不通透，大部分地方照不到阳光，公园就像一个绿色盆地。

崔丽萍说，像蓬莱公园这种情况，在城市的公共绿地中已经比较普遍。上世纪９０年代以来，上海的城市建设快速推进，在城市公共绿地周围，高层建筑密度、体量不断增加，公园周边楼宇中的人固然 近水楼台先得绿 ，但公园的景观、光照、空气质量等也受到影响，公园应有的生态效应难以充分发挥。

别说像蓬莱公园这样地处市中心的公共绿地，就连地处市中心边缘的上海动物园和上海植物园，也难免被 水泥森林 包围。 崔丽萍说。更有甚者，像郊区嘉定南翔镇的古猗园，这是一座有４００多年历史的古典园林建针对此种干扰应检查接地系统是不是有利用了长而细的导线筑，在它旁边３米不到的地方，就建有多层住宅，而且其风格与古猗园迥异。

一些住在动物园旁边的居民经常投诉，说动物园的气味飘到家里来了。但是，毕竟是先有动物园后有住宅小区，居民小区本来就不应该建在离动物园这么近的地方！ 崔丽萍笑言。

依法规范

《上海市绿化条例》向公园 不公 现象开刀

上海市新近通过的《上海市绿化条例》中，有一条引人关注的规定：公共绿地周边新建建设项目，应当与绿地的景观相协调，并不得影响植物的正常生长。

该《条例》同时指出粗根荨麻，规划管理部门在编制控制性详细规划时，应当会同同级绿化管理部门在公园绿地周边划定一定范围的控制区。控制区内禁止建设超过规定高度的建筑物、构建物。

上海一直非常重视城市公共绿地的建设和管理，建于上世纪９０年代末的广场公园就是最具代表性的一个大手笔。该公园占地２２公顷，是上海市中心面积最大的公共绿地，市政府、博物馆、大剧院、音乐厅等都近在咫尺，若是拿来用于商业开发，获利或许是个天文数字，但是，建设绿地带来的城市环境效益的提升，却不是用金钱可以衡量的。

不过，上海绿化覆盖率与其他一些国际大都市相比还不算高，公共绿地的面积以将近２０００万人口相除，就显得相当有限，必须让公共绿地惠及更多的市民，以发挥最大的公共效益。

上海市绿化局政策法规处何桂琴介绍，《上海市绿化条例》今年５月１日正式施行后，绿化、规划等部门还将共同研究制定具体的管理办法，比如，公园周边多少米内为控制区，公园周边建筑的高度、密度以及由近及远的梯度应该如何设计才比较合理，建筑的风格、色彩等也藏南丁香应与公园协调，等等。

双赢模式

探索在城市发展和公众利益间找到最佳平衡点

当然，城市绿地公园的周边，不是不能盖楼，也不是不能住人，尤其是像上海这样的大城市，本来就人多地少，在中心城区，更是寸土寸金，提高对外高位报价土地综合使用效率是当务之急。关键是，怎样在提高土地使用效率的同时，能够让公共绿地发挥最大的社会效益。换言之，就是要在城市发展和公众利益之间找到最佳平衡点。

城市应该为公众服务，这是政府的选择，政府不能帮开发商赚钱，而置公众利益于不顾。 中国科学院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授郑时龄说， 公园周边可以建住宅，但开发商应该付出一定成本，不能光是开发商得益，城市和公众却得不到什么好处。

上海已在共建绿地方面做出探索。崔丽萍介绍，在上海中心城区著名的休闲步行街 新天地 旁边，有一个 太平桥绿地 ，占地约４公顷，它采取的就是一种共赢模式，即由市政府、区政府和开发商共同出资建设，绿地周边由开发商开发，开发商对绿地建设有贡献，绿地也能对周边地雨蕨属块开发产生效益。

据了解，城市公共绿地建设，主要的投入在于动拆迁。以广场公园为例，当时的建设成本在１３０００元／平方米左右，而真正用于绿化的成本只有６００元／平方米左右，绝大部分用于动拆迁。目前，上海市区的公共绿地建设以区级政府投入为主，市政府给予一定的补贴资金。因此，有必要探索一种多元投入的运作模式，使各方利益与公众利益得以兼顾。

太平桥绿地的建设模式值得肯定。 同济大学景观学系主任刘滨谊教授认为。他说，公园，顾名思义，其性质应该是公共的，而不应当为周边少数居民独享。从这个意义上看，公园的周围，应尽可能建一些公共场所，而不是高档建筑。他说，现在有一个概念叫 ＲＢＤ ，也就是 娱乐商业中心区 ，在公园周围，应该尽可能规划建设这样的公共场所，提高公共绿地的服务效率。

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